日本的校舍为何防震？

小金乌

       地震灾害学上有这样一句话：杀人的不是地震，而是建筑。在日本人看来"其他房子可以倒，但学校不可以倒"。自2001年以来的10年内，日本共发生里氏6.5级以上地震18次，累计死亡人数113人，但无一中小学师生因校舍倒塌等事故而遇难。3月11日"这次不是房子被震塌，而是被大地震后的大海啸给直接卷走……"日本校舍如此强悍，得益于他们在阪神大地震后的"校舍补强计划"。
       日本的校舍是这样变得更牢固抗震的：1923年关东大地震发生时，日本学校的建筑大多是木结构或砖瓦结构。地震导致不少学校教学楼倒塌，学生集体遇难，这让日本政府深受刺激，决定以"学生的生命维系着国家未来"为最高原则，提高校舍抗震性。阪神大地震之后，日本文部省在抗震检查中发现，私立学校教学楼的抗震强度，几乎都超过了文部省规定的抗震基准，而公立学校由于经费不足，在抗震设计和施工上，有一半未符合规定。文部省于是要求立即针对学校校舍，进行补强。2010年，日本政府还曾发布计划，表示在未来5年内，将使日本全国90%左右中小学校舍都能达到耐震标准。在日本，由于政府不作为而带来震灾中教学楼倒塌、学生集体遇难事故，严重的将导致内阁下台。（
   日本的校舍为何防震？

校舍按最新标准进行加固，是持续不断的过程

1995年阪神地震发生后，日本政府开始实施"校舍补强计划"。根据这一计划，全国各中小学校全面进行一次抗震检查，对不符合最新抗震要求（抗震要求为7级的学校立即进行巩固性施工。很多学校进行的抗震改造与重建工作历史长达数年。而在学校的防震返修工程时，也非常专业复杂。以东京立池袋小学为例，这所学校在修补工程时经历了7-10日的抗震预备诊断、2个月以上的现场调查诊断、加固设计、施工和竣工多个环节。而这一切都是按最新防震标准进行的加固，一直没有中断过。

中小学楼禁止超过4层，外墙用钢管穿插包裹

日本政府规定，中小学的教学楼不得超过4层。根据施设情报提供的资料，教学楼所实施的加固主要集中在加固铁骨、柱卷，免震构造化等细节。细化来说也就是分为两种，一种是将四层教学楼的最高一层削减为"屋顶花园"，以减轻整个建筑的重量。另一种方法是对整个大楼的外墙采用钢管(直径10厘米)穿插进行网状包裹。

教学楼外必有临时梯，教室内有紧急出口

日本学校体育馆、教室可以供灾民避难休息，运动场可以作为直升机的停机场。一旦灾害发生后，建筑坚固的学校就是一个名副其实的救灾中心日本学校又是避难所。日本校舍多采用钢骨架，可以起到弹性防震作用。按照日本政府规定，所有学校建筑物必须在楼外安装临时楼梯———非常楼梯，教室里要有紧急出口：非常口，而且哪个班走哪条线路，都要事先规划好，以避免地震发生后出现拥堵、混乱、无序等状况保证每个老师和学生都能迅速、安全地撤离。

吸取中国汶川地震经验，对学校建筑物进行排查

按照《地震防灾对策特别措施法》，日本各地政府有义务对所有校舍的耐震性能进行检测，并予以公示。凡未到达耐震标准的校舍，根据其轻重缓急分批进行加固或改建。日本不仅未雨绸缪，也吸取别国教训，这是其学校经受住地震考验的原因之一。在中国发生5•12汶川大 地震后，校舍倒塌引起高度关注。日本马上将目光投向自己的学校，调查后发现有近四成校舍存在抗震不足问题，针对学校的抗震加固工作随即展开。2008年6月16日，日本国会通过了增加中央财政补贴以提高教育设施抗震能力的修正案。

政府注重对校舍抗震改造的资金投入

在汶川地震发生之后，日本开始反思自己的校舍建筑问题，开始加大对校舍抗震加固排查并投巨资开启抗震加固项目，据媒体报道仅2008财年，日本政府就已拨付专款1150亿日元用于校舍的抗震加固。在有的地方，仅用于一所学校的抗震加固经费就高达1亿日元。而中国青海省玉树发生地震后，日本又提高了抗震的警惕 ——2010年4月16日，日本首相鸠山由纪夫在阁僚恳谈会上向文部科学相川端达夫发出指示，要求动用2010年度财政预算中的1万亿日元(约合733亿元人民币)预留资金等款项，尽早推进以公立中小学为主的校舍抗震及防老化工程。