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关于治理文安县城交通拥堵和停车难问题的建议 这些年，文安县车辆剧增，但城区街道变化不大，城区路网远没有形成，导致交通拥堵和停车难问题日趋严重，老百姓感同身受，十分烦恼！问题其实又很简单，主要是道路设计不合理，交通管理也严重缺位等。为彻底治理这一个问题，特提出如下治理建议（纯民间建议，表述可能不正确、不准确，请不要追责）： 1、认真向廊坊、霸州学习，大力提高规划水平 从文安到廊坊、霸州，立即感觉到人家的城市建设水平之先进，处处大手笔、标准高、设计科学和适度超前，让人赞叹不已！反观文安县城，路也窄，楼也低，小区也小，处处小家子气，档次低水平差，连热力公司也搞不起来，让外人耻笑！应该组织人员好好学习人家是如何规划的，还要学习对方是如何执行规划的！ 文安县城小，城中村多，要想发展，必须实行一体化规划建设！由于长期以来政府部门怕激化官民矛盾而选择“人性化执法”，“以罚代管”、县城到处可见城中村居民不办任何手续，在原址和路边翻盖住宅和门脸楼的现象，见缝插针，高低不一，整体没有协调感，县城弄得乱七八糟。政府应科学论证、超前设计，重新制订和完善城区整体规划。加强沟通协调，采取强力措施，尽快对麻各庄、大庄子、光洲以及文安镇一二三四村等城中村有步骤启动整体改造。整体规划时，不仅仅要规划住宅小区，还要规划宽阔的城区街道、强制要求新建小区必须1：1配建停车位，在生活区兴建分布均匀的小学、幼儿园，以及规划建设公园、儿童乐园、足球场、健身馆、篮球场、乒乓球馆、羽毛球场、县图书馆、老年活动中心、市民广场等文化体育娱乐设施，规划建设可以召开大型商业展览会的场馆等，大力提升县城品味，满足群众日益提高的文化娱乐健身需求。说实话，缺少了文化及休闲功能，只看见住宅楼的县城太过无味，居民是没有幸福感的！如果人居环境优越，政府也因土地升值而受益。 2、大力推进城中村改造和城区路网建设 为减少拥堵和减少汽车尾气排放，必须规划建设城区路网，让城区街道四通八达。由于文安县城城中村较多的实际情况，为此必须与城中村改造结合起来共同推进！政府必须有“大拆大建”的决心、魄力并辅以有力的配套措施，老百姓也应当放弃不切实际的要价，双方达成互利双赢的目标。 主城区向北进入迎宾大道只有一个丰利北路，道路压力太大。必须尽快启动对麻各庄、大庄子等村的整体改造，尽快实现永定路北延和民安路分别北延至迎宾大道，减轻丰利北路的交通压力。我猜测，应该是麻各庄部分村民的要价太高，谈不拢之后村民纷纷自行翻盖住宅楼，导致该村地块的整体改造已经完全停滞，已变得近乎不可能。文安县城的一体化进程实际上已经停滞，让人遗憾！这是“城中村农民宅基地所有权”的表面胜利，但牺牲了全体城市居民的根本民生利益！ 文安县城没有环路，导致政通道、人和路、国泰道、民安路等原“环路”都极为拥堵。应当尽快启动人和路（西环路）南延、民安路（东环路）南延，同时新修环绕县城的环路，大为减轻外埠车过境城区的交通压力。 必须取缔城区范围内的所有农贸集市，因为集市上人流密集对临近街道造成了严重拥堵。没有了大集，城区人难道就买不了菜了？！农贸集市是商品经济落后地区的产物和标志，适合村镇，但并不适合于市场相对发达的城区。政府应当重新规划原集市地块，采取措施禁止在城区内设置集市。 3、改造老城区道路，拓宽机动车道。以老城区的主干道（政通道、人和路、国泰道、民安路和丰利北路等）为例，可以在不改变马路整体宽度的情况下，通过大幅拓宽机动车道，大幅提高机动车的通行能力。 （1）将道路两侧的绿化带全部拆除，改设在马路中央，既是绿化带，又是安全隔离带。减少的绿化带用于增宽机动车道。 （2）大幅缩减两侧的人行道至合理宽度。人行道不是让商家户外经营的，而是用来走人、以及用来泊车的。 （3）马路边的停车线一律设置成斜的或与马路垂直的，马路牙子改成缓坡，这样可以增加停车位80%，大大缓解停车难问题。 （4）非机动车道与机动车道用防护栏隔开，使机动车道半封闭式运行，可以大大提高行车效率和安全性。 如果按上述方法执行，县城上述主干道均可实现双向八车道宽度，车辆通行能力提高一倍以上。 马路拓宽不一定能解决拥堵，但马路不宽一定会容易拥堵。随着车辆的越来越多，相信县政府会因为之前设计太过保守而懊悔不已。而在机动车道大幅拓宽后，县城的交通一定会好转起来。 4、合理规划单行道。除了主干道，包括县城大十字街在内的许多道路都过窄，包括一些新修的道路如日新西街！本来可以搞得很宽，结果规划时硬是向日新东街看齐。可以想见未来三幼搬过来后，这个路段又必是拥堵不堪！规划没有前瞻性，好象没有认真论证过，我们的规划视野之洼可见一斑！但事已如此，现在已无能为力，除非将来重修。另外许多现有的窄道（比如盐店北街、崇文街等）可以研究实施单行道，辅以电子监控，可以大大缓解支路的交通压力。 5、部分人流热点路口规划建设地下人行通道。比如在政通道上的县医院、二幼、商业街北口、荣美商场路口等，为维护行人安全和交通秩序，应当积极研究建设人行地道。 6、规划建设地下车库。在县政府广场、县医院、妇幼医院、文安镇医院等热点区域建设大型的地下车库（同时也是人防设施），积极引导社会车辆进入地下停车（低收费，限时免费），可以大大缓解热点区域停车难问题。 7、适度超前规划小区停车位。现在小区停车位供需严重失衡，开发商为了多赚钱刻意提高容积率、多盖房，车位配建的很少，人为制造了停车难和车位贵，大量的业主只能在外边马路上停放车辆，加剧了马路泊车难和行车拥堵。解决问题的手段完全在政府手上，就是根据实际需要，规划局重新制定小区停车位配比标准，强制规定新建小区必须按1：1甚至更高比例配建停车位，否则不予核发规划许可证。这样做的好处就是小区内停车难问题基本上得到了解决，可以大幅缓解小区外马路泊车紧张问题；车位多了，不再一位难求了，开发商也轻易不敢漫天要价，实为一举多得。 8、对违章建筑进行清算。以前管理松散，违章建筑及其构筑物遍地开花，政府部门多数收了罚款便不再管了。违章建筑没有规划许可，有的占据公共场地，阻碍交通。政府必须以斗士断臂决心处理历史欠账，从实际出发限期整治完所有的违章建筑，依法应当拆除的限期拆除，政府工作存重大漏洞的就给予合理补偿后拆除或使其合法化。 9、港湾式停车站点管理缺位。在城区内仅有的几个港湾式车站，基本上被等客的出租车和非法营运的三轮车占领了，943等公共汽车反倒无法驶入，只能委屈停在外面站一下。尤其在上下班高峰，这种现象加剧了道路的拥堵，说不定也会让北京人看不起文安的交通管理水平。 10、搬迁部分热点区域的公立事业单位到交通方便的区域。如商业旺地中的县四中、县中医院、镇医院等等。意义不再冗言。 11、加大力度整治户外经营，向非法占道经营者索回“路权”。县城之堵除了车多路窄之堵，更多的是商贩人为造成的堵。比如老招待所后街街口，商家的水果摊霸占了全部的人行道，谁给了他这么大的胆子？还有镇医院北小广场、兴文道全来发商城路段、日新东街、二小路段、西关菜市场，那些个占道摆摊的，太多太乱太堵了！相信老百姓对此都是深恶痛绝的！城管不作为，老百姓就不满意；城管作为了，商贩轻则打游击，重则动不动就诬指城管打人甚至暴力抗法，轻而易举引发社会焦点，形成“城管怪圈”。而城管联合民警执法并非常效机制。 人人都知道，城管制度必须改革了！ 部分法律专家的意见就是必须依法治理！第一步，就是向市里或者省里请示要政策（修订地方法规或办法），在我县做为依法治县试点：撤销城管组织，或是将城管局中类似“市容监察”的职能整体划转到县公安局，新设立市容大队，将懂法律、有素质、有编制的城管工作人员充实到公安局市容大队中去，用法律的手段治理市容乱象。第二步，对各条街道按照较高标准进行整修（目标是提高道路通行能力，方法包括拓宽机动车道，适当缩窄人行便道，把两侧的人行道缩至合理宽度以用来走人和泊车，适当增加机动车道宽度，并一律重划泊车线，使车辆停放与马路垂直，大大增加泊车位）；第三步，广泛发布依法治堵、整治占道经营非法行为的公告，勒令各商业门脸、非法的流动商贩一律停止未经批准的户外经营，限期改正，否则依法处罚。依法治县不应是一句空话，对胆敢继续非法占道经营的，一律严肃依法治理。由县公安局市容大队的民警带队巡查执法，对非法占道经营者，第一次书面警告，第二次罚款、暂扣货物，第三次就要行政拘留、没收货物，并处高额罚款，罚到违法者肉疼。凡暴力抗法的，无事生非、无中生有乱骂“警察（城管）打人”的，当场或者事后被查证为诬告、情节较重的（判定标准为引发较多群众围观），一律以涉嫌扰乱社会秩序罪（或妨害公务罪、非法经营罪、诽谤罪、袭警罪、故意伤害罪单一罪行或数罪并罚）依法刑事拘留、检察院起诉、人民法院公开宣判，不存在任何例外！！！灭掉几个商贩败类的嚣张气焰，必能收获万千老姓的衷心支持！坚持做到这一点，文安就有可能成为中国依法治县的先进典型上央视《焦点访谈》介绍法治经验！坚持依法治县，不再提和谐主义！你对违法现象讲和谐，法治就是一句空话！ 12、政府引导，在老城区外边、交通便利的区域建设较大型的综合市场或者专业市场。如机动车市场、电动车市场、家电市场、家具市场、装修材料市场，等等，在严格执行老城区禁止占道经营的同时，积极引导商家进驻市场经营，引导消费者来市场购物。在市场外留足停车位吸引顾客前来，市场内可以采用步行街管理模式。市场化经营方便了顾客光顾，还可大幅分流老城区的交通压力。 13、公安交警要加大非机动车驾驶人和行人的交通违章行为。坚决取缔三轮车非法载人营运活动。合理设置路口红绿灯，对非机动车甚至行人非法进入机动车道甚至闯红灯的，主要采取“批评教育”、“强制现场学习”、“信用记录”（影响就业、提干、贷款、保险、养老及其它社会福利）手段制约，对态度恶劣拒不听从者，也可采用“罚款”等手段制约。每天都可以看到上无数上了岁数的老人乱闯红灯、骑着个车子或三轮就上了机动车道，甚至闯红灯，让人们为他们的无知生气，为他们的生命安全着急。要依法治县，无论如何也不能迁就这些没有素质的人，对自称“大老粗”、装作“不懂法”的人绝不留情；对党政机关干部闯红灯的，还要抄报所在单位严肃处理，并将处理结果报送县纪委监察局！ 14、严罚机动车慢驶行为 经常遇到小型轻卡或农用车成群结队在马路上做企业宣传，一边慢慢悠悠在马路上行驶，一边放着大喇叭广告的现象，遇到上下班高峰时，很易造成交通阻塞。公安交通应当加强巡查，对此必须果断拦停，进行扣分、罚款！ 15、真正亮化县城，安全行车。在县城，晚上行车太累、太紧张，主要是路灯太黑！丰利北路两边的路灯搞那么花哨，灯光都照向天空了，地面却是不亮！纯属浪费纳税人的钱！政府应当责令路灯管理部门限期改进，让县城晚上真正亮起来！否则司机晚上出了车祸，路灯管理部门或政府应当担责。 16、专项整治晚上会车时开远光灯违法行为。夜间会车开远光灯，不但会让车流龟速，人为添堵，而且易引发车祸。交警部门应该采用定点监测或巡查方式，对晚上会车还开远光灯的行为顶格处罚！ 17、落实分道行驶，严厉打击乱道行驶。大车按规定必须走外侧道（慢车道），可是在文安县，大车司机们基本上是想用哪个道就用哪个道，没有任何约束，小车经常被迫在右边超车，很危险！出了事故算谁的？！对大车违规占用快车道的行为必须重拳出击，重罚！为此可以在城区密布摄像头实时监控，实时抓拍。快车道让出来了，交通自然就顺畅了。县公安局交警大队应当加强24小时交通巡查力度，对各种涉车违法行为坚决及时纠正和处罚。 18、整治规范阻速带设置。城区街道上经常见到铸铁的阻速带，对轮胎损害很大，这真是脑残的决定！有必要吗？在部分城中村，个别村民为防止别人过车，还私设混凝土埂子，搞得主要路口天天拥堵，在本地排放了更多的汽车尾气。这种行为害人害己，实为愚蠢之举！村里的道路也不是某家人的，而是集体的。村领导应该多向村民宣传法规政策，立即去除私设的混凝土“阻速带”！ 19、鼓励公交出行。给予公交车合理的补贴标准，降低公交收费，鼓励群众公交出行。学习廊坊的做法，在冬季雾霾时，群众可以免费乘坐公交车，大幅减少私家车出行。 就想到这么多了。本人以上只是解决问题的思路和设想，具体实施还需广泛、深化论证和细化。抛出来的都是砖，希望引来大家的玉，供大家讨论，供县领导研究。整治县城交通从来都是一个系统工程，涉及到公安、交通、市政、规划、建设、土地等各政府部门，涉及到绿化、亮化、美化工程，县政府应该统筹研究，尽快整改。县人大、政协应该多向政府提出这方面的质询案，监督政府做好这方面的工作。 有些时候认真想下，交通之堵不能只埋怨老百姓素质低，归根到底还是要怨政府措施缺位、方法失当、力度不够。如果政府把该管的管好了，素质再低的老百姓在严刑厉法面前也会像新加坡公民一样遵纪守法；如果管理松散，不依法处罚，就会劣币驱逐良币，老实人也会被挤着去占道摆摊，素质再好的法律道德教授来文安也会乱停车。 该想办法整改了！河北省各地争先恐后抢夺北京分流产业的最好的时间窗口几年之后将慢慢关闭，文安县城如果持续目前既拥堵又落后的样子，放眼到全县，文安怕是因为交通不便，既引不进来多少首都的外迁产能，也对接不了天津，文安在京津冀一体化的时代浪潮中就会更加边缘化。 | 
发表于 2016-3-31 15:08:14
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