合法祸害权

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港府脤灾捐款被什么民意困扰？

香港立法会财务委员会就港府要求追加拨款1亿港元注资赈灾基金，以便直接捐助给四川省政府，协助雅安地震灾民进行讨论。经过两小时辩论，议员对于捐助意见分歧很大，同时由于会议结束时仍有10多名议员未发言，以及有议员提出10多项修订，所以拨款未能表决。出席会议的政务司司长林郑月娥对拨款未能表决表示失望。
林郑月娥承认，2008汶川地震港府拨款资助个别的重建工作出问题，但议员不应以偏概全处理这次的拨款。对于港府捐赠1亿的对象是四川省政府。林郑月娥解释，四川省政府最能掌握灾情及动员救灾，特区政府设有机制监管救援款项运用，当拨款用完后受惠政府会向特区提交报告，列出款项用途及受惠人数，立法会审议报告后也会上载上网。
历时两小时的会议，议员分歧相当大。反对捐款的议员郭家麒认为每次天灾都成为贪官敛财的机会，提出建议把一亿港元拨款全数交予有核数报告的非政府组织(NGO)及志愿机构，
或者购买物资直接援助灾民，相信款项可用得其所。身兼赈灾基金咨询委员的议员的张国柱直言，由于监管机制的缺失，难以保证捐款全部到达灾民手中。
港府宣布初步向雅安灾区捐赠一亿港元，引起香港社会反弹。电台网上调查结果显示：68.29%投票者既反对动用公币、自己也不会捐款，支持政府拨款的仅7.32%。反对者的主要原因是：汶川地震港人捐款遭挪用，港人援建小学被强行拆除盖了商业广场等等，更有听众说：赈灾也是维稳，维稳经费分点出来，比十个香港捐款还多。
2005年南亚发生海啸时，香港民间曾在短时间内筹得7亿港元善款，即人均逾100港元，令香港赢得“全球最慷慨城市”美誉。98年内地洪灾香港捐了6.8亿，台湾捐了1.8亿。08年汶川地震时香港捐了63.5亿港币，民间捐款达130亿港元。台湾捐了4.5亿，民间15.2亿。
但最新调查显示，港人对于这种直接捐款己心生疑惑，甚至认为国内一年挥霍三公经费就是上万亿，大灾大难面前，何不省下点三公经费来救助灾民？不可否认的是，有些官员往往利用地方上发生天灾的机会，以灾民极需要救援物资及灾后重建资金，一旦大笔救灾款项到手，赈灾款的主要用途并不是用于赈济灾民，而是用来投资所谓政绩工程：起大楼、搞地产、上面子工程、创造GDP，就算是修桥补路，也只是为了收取过路费。至于老百姓的房屋，孩子们的学校，能糊弄就糊弄过去了。
2011年1月，《经济参考报》曾揭露当年汶川地震的重灾区之一的甘肃文县的地方官员，擅自截留8000多万产业援助基金，在全县轰轰烈烈大搞所谓亮化工程，却把灾区新房建成危楼，致使部分灾民长期住在救灾帐篷里，艰难度日。
报道称，文县新建的灾民安置房出现裂缝的现象普遍存在，有些承重的房梁已经断裂，不得不用角铁加固，砖与砖之间有多处根本没有浇注沙石和石屎；部分房屋室内没有设计厨房，村民冬天只能在室外做饭；还有一些援建点被建成半拉子工程，建成后房顶没有上梁和瓦片，致使很多灾民无法入住，只能在寒风中煮饭、在大雪中入眠。而与此形成鲜明对比的是，亮化工程完工后的午夜文县县城，所有街道灯火通明，城区内所有建筑都是霓虹闪烁，俨然是一座不夜城。
汶川大地震之后的重建建筑，规定都应按照“8级抗震、9度设防”的要求设计施工，然而，这次雅安地震，震级为7级、震中烈度在9度左右，结果，不属于震中的宝兴县，据县长介绍，全县水、电、气中断，房屋几乎全部受损，包括汶川地震后重建的房子。
芦山县初级中学，2008年汶川大地震时损毁，被列为危楼。当时香港政府拨款3,137万元重建，前年年底才建成启用。但此次地震教室墙壁已经破损，瓦砾到处都是，不少震裂的墙壁露出发泡胶及空心砖，校园地面下陷，墙身移位。另外，澳门政府斥资3,041万元重建的灵关县灵关中学，也与其他援建项目一样，外表光鲜，里面如同废墟，随时有倒塌的危险。
学者吴思在其《潜规则》一书中，曾提到官场素有“合法祸害权”一说，官员挪用赈灾款项、中饱私囊情况屡见不鲜。灾害成为地方官吏捞钱的资本，救灾成为各级官员升官的政绩，而且往往是灾难越大，政绩提升越快。这种借天灾捞钱财、捞政绩的做法，在中国屡见不鲜，早已经成了地方官场的潜规则。
《21世纪经济报道》最近的报道也透露了这种迹象，截至25日，雅安三个重灾县已公布高达1693.58亿元的经济损失数值。该值至少是其上年GDP总和的21倍。雅安市级政府至少已经列出第一批约5.7亿的重建恢复基础设施项目清单。主要集中在供水、污水处理等领域

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裆的腐败无处不在

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这才叫民主。