三峡大坝的成本如何计算？

妙吧

2011-5-26 南方人物周刊

    对于包括三峡大坝在内的大型工程，是回到了彻底反省的时期，是回到理性时代，是摆脱人定胜天的狂傲的时候了。

    5月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过了《三峡后续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》。会议在指出三峡在防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益开始全面发挥的同时，指出在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟需解决的问题，三峡工程对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。

    此次会议的背景是，从4月份以来，黄淮大部降雨偏少2至5成，江淮和长江中下游大部偏少5成以上，江南大部和华南、西南大部偏少2至5成，河湖水位持续偏低，水利工程蓄水不断减少，南方部分地区发生了严重的旱情。长江、汉江、鄱阳湖水位处于历史最低点，湖北千余水库跌至死水位，而中国的鱼米之乡洞庭湖旱情严重。

    我们可以采取运动战术调水抗旱，但我们如何面对、如何解释业已发生的一系列异常自然现象？长江，继黄河之后中国重要的母亲河，接近干涸。

    对大型工程的收入与成本计算必须科学再科学，精确再精确。但很多时候，我们往往只看成绩，只看收益，只追求政绩，却忘了成本，忘了民生，忘了环境。

    以往在讨论三峡工程之时，侧重于计算三峡工程产生了多少GDP，未来可以发多少度电，如何提高了自主知识产权。

    三峡工程的成本究竟有多少，其投资收益是否能够覆盖成本？官方答案是可以，并且很快。2009年6月底，三峡工程累计完成投资1849亿元，其中枢纽工程798亿元，输变电工程358亿元，库区移民工程693亿元。这一金额比原估算的动态总投资节省200多亿元。中国长江三峡集团公司总会计师杨亚表示，“以目前电价计算，当累计发电量达到10000亿度时，三峡工程的巨额投资就可以收回。”根据推测，收回成本应该在2015年到2017年之间。

    三峡工程的社会收益预测包括抗洪、调节水位保障航行。但曾被称作可以抵挡千年一遇的洪水，到目前为止，还未经历真正百年一遇的沤洪灾的严酷考验，原本的鱼米之乡已经四处断流，史所罕见。目前虽然普通民众尚难以论证三峡工程与旱情之间的关系，但反对者的论证言犹在耳，我们不应视作无物，甚至视作中国发展的绊脚石。另一方面，库区泥沙淤积，航运困难，大江如小河，泥滩行舟，在某些地方已经成为现实。以往所谓的社会收益业已转化成社会成本。

    除了经济成本之外，还包括文化成本、自然成本。三峡工程所花代价巨大，对文化与自然的改变前所未有，共淹没了13座城市、140个镇子和1600所村庄，沿江地带的文化遭遇剧烈的改变，而一些自然生物就此绝迹。

    三峡发电能够收回部分投资，其他的社会成本应该如何计算？有240万人为了工程离开家园，其中的一些移民至今未能得到妥善安置。他们做出了贡献，却无法得到相应的回报。

    三峡工程享受了巨额的税收优惠，是否真正的造福于民？从2003年7月10日首台机组投产发电，到2008年10月，三峡工程累行上缴国税202.77亿元。但是，国家对三峡工程实行了非常优惠的税收政策，“三峡电站对外销售电力产品的增值税负担超过8%部分，实行即征即退政策；三峡电站缴纳的企业所得税，在全部投产前100%缴入中央金库，作为三峡工程建设基金，直接返还给三峡工程建设单位中国长江三峡工程开发总公司，用于三峡工程建设”。

    只考虑经济收益而不计算整体成本，将助长骄狂之风，甚至截断中国的每条河流用来发电，一些水电狂人正是如此呼吁的。但在计入自然成本、文化成本、生态成本以及社会成本时，对于移山填海之类的重大工程必须慎之又慎。政府的新规划成三峡工程的理性反思最好契机，从主政者到民众，有了在艰难选择中兼顾科学、民生与自然的可能。

    对三峡工程的反思只是国人反思的开始，让我们以反思向科学、向民生幸福、向人与自然和谐共存的传统致意。

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妙吧

看身边，“我们一定要跟治海河”，过去北方的鱼米之乡，彻底没有了，驰名中外的大螃蟹不见了。