民办幼儿园事故频发敲响安全警钟

小乙开锁

学前教育渐受重视   私立幼儿园监管须加强
燕赵都市报记者    尉迟国利
核心提示：
     
　　教育孩子是每一个家庭的头等大事。伴随着学前教育越来越为广大家长家长认可，在广大的县乡农村，一大批幼儿园如雨后春笋般出现。这其中，很多就是条件简陋或无资质的幼儿园，他们在幼儿教育和园区管理上更是不具备资质和经验。前几天，本报曾报道泊头一起幼儿非正常死亡事件，全国也乏此类痛心案例。面对巨大的市场需求，如何加强幼儿教育的投入，加大对幼儿园的监管，已经是一个迫在眉睫的问题了。
■事件：2周岁多小女儿突然死亡
    　8月1日，承德市围场满族蒙古族自治县一名只有2周岁多的小女孩死在了县医院里。此前，小女孩所在的私立幼儿园称床倒后孩子被“摔着了”，尸检表明，孩子颅骨骨折，肠管断裂。目前，警方已立案调查此事，尸检报告还没有出来，孩子因何死亡等问题尚不明了。
   
　　据张小金介绍，她是围场满族蒙古族自治县围场镇车子村人，其女儿陈颖只有2周岁零两个多月大。考虑到能让孩子有一个好的学习环境，她想把孩子送到县城的幼儿园。6月19日，张小金便将女儿陈颖送到了朵朵幼儿园。当时双方约定，孩子属于全托，每个月的托儿费为500元，其中不包括孩子吃雪糕、水果和感冒等药费钱。“当时到幼儿园去送孩子去时，在二楼的屋里就有30多名孩子在上课。”
   
　　可7月31日晚7时30分左右，张小金突然接到了幼儿园负责人打来的电话，对方在电话中称“孩子摔着了”，张小金进一步询问如何摔着孩子时，对方答复称是7月30日发生的事儿，当时床倒了摔着了孩子。心急如焚的张小金从乡下家中赶到了县城，双方在县医院门口见了面。”当时天黑也没有发现孩子其他症状，只是询问是否已经为孩子做了检查，"张小金说，“幼儿园说做了检查没啥事儿，并要我们为孩子做热敷。”张小金便带孩子回到了家中。
   
　　“可到家后，孩子无精打采，吃什么吐什么，折腾了一宿，”于是，8月1日一大早，张小金等人将孩子送到了围场县医院，当日上午9时多死亡。
   
　　孩子的死亡让家人陷入了痛苦的深渊。家属向警方报了案，随后孩子进行了尸检。据参与尸检全过程的孩子亲人告诉记者，尸检表明，陈颖颅骨骨折，肠管已断，胸腔内有大量积液。截至8月7日孩子家人还没有拿到尸检报告，孩子因何死亡等问题尚不明了。

    ■朵朵幼儿园为黑幼儿园
   
　　按照有关规定，开办私立幼儿园需相关手续，这些手续包括：幼儿园的场地教室要求、消防安全要求、卫生许可证、从业人员健康证、幼儿教师资格证等，经教育主管部门审批合格方可开办。
   
　　陈颖的亲人告诉记者，朵朵才幼儿园只有卫生许可证，而并没有其他证件。记者在位于围场县城河东硅沙路的这家幼儿园看到，门口的牌子十分显眼，这是一栋三层的小楼。楼道内画着各色图案，在二楼共有两户居民，均房门紧闭。三楼则被铁门锁着。记者敲开幼儿园的房门后，进入了屋内。记者看到，屋内堆放着小椅子等物品，原来的卧室被改造成教室。大厅内挂着一张卫生许可证，并没有看到其他证件。据看屋子的中年妇女介绍，幼儿园是其儿子和儿媳妇开办，他们去办事情了，具体情况她并不知情。记者致电该幼儿园的负责人，对方称不方便介绍情况便挂断了电话。
   
　　记者在围场文体教育局采访时，该局副局长孙孝向记者证实，朵朵幼儿园并没有经他们审批，属于黑幼儿园。“对于这样的黑幼儿园，教育局是否知情？”记者问，对方答复称，朵朵曾到教育局咨询过，但该局的工作人员检查后发现并不符合规定便没有进行审批。对于陈颖的死亡，教育局称并不知道此事。
■相同案例频发
   　 今年4月，云南省玉溪市一个1岁零8月的幼儿被家长托管在幼儿园里，饭后被异物阻塞气管出现生命垂危症状，经医院抢救无效死亡。
　　荒唐的幼儿园园长唐成艳竟然带着另一名工作人员郭一至唐私自将幼儿尸体掩埋后，报警谎称幼儿走失。日前，该案由玉溪市红塔区人民法院公开审理后，一审判决二被告赔偿幼儿家属丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金等近18万元。

    　8月2日下午4时许，泊头市小燕子幼儿园一名6岁女童死亡。据泊头市教育局普教科工作人员介绍，该幼儿园属于无证经营，出事后已被勒令停止办园。

■调查：私立幼儿园存在四大问题
   
　　陈颖的突然死亡，在围场县城引起了一场不小的波动，也暴露出私立幼儿园存在的一些问题。
   
　　记者在采访中发现，诸如朵朵幼儿园这样手续不全的幼儿园在承德不仅一家。现在农村家长手里不差钱儿，或是一些农民到县城打工，一些家长为了能让孩子有一个好的学习、生活环境，便想尽一切办法将孩子送到县城、市里来接受教育，于是一些私立的幼儿园也就应运而生。而公立幼儿园难入，也是催生黑幼儿园出现的另一个重要原因。
   
　　“一些私立幼儿园的确存在着一些问题，”围场文体教育局副局长孙孝介绍说，围场全县般一年内入幼儿园的人数在5000至6000人之间，县城有1000多人，但县城内公办幼儿园只有一小、回小、五小和政府等几家，另外县城登记注册的只有两家民办幼儿园。每到入学时，因公办幼儿园招生人数有限，并不能满足学生家长的需求，“进入公办幼儿园特别不容易。”
   
　　张小金告诉记者，她们家距县城约有30华里路，她们镇其他村将孩子送往县城上学的不在少数。
   
　　记者在采访中发现，这些私立幼儿园大多出现在一些镇所在地、县城周边和城中村。甚至一些大的村庄也有所谓的幼儿园。有些幼儿园就建在村民家院内，院内画上一些图案，买来几个滑梯等玩具便办起了幼儿园。
   
　　承德当地一位教育人士告诉记者，这些幼儿园往往存在着三大问题：一是安全问题。一些幼儿园并没有固定的活动场所，游乐设施简陋，也容易造成孩子们在游戏中的安全隐患，一旦发生意外，很难保证幼儿的安全；二是卫生问题。一些幼儿园并没有取得行政主管部门颁发的卫生许可证，从而失去了监管。有的幼儿园设施简单厨房无消毒设备，加上有的老师直接用手分发食物，极易引起细菌感染和交叉感染； 三是师资问题。有的私立幼儿园从师资力量上不具备开办幼儿园的资格，没有合格的幼儿园教师，没有规范的教学设备，没有系统的教学课程，用家长们的话说：只是在哄孩子玩。对幼儿的早期智力开发极为不利；四是收费标准不透明，收费不合理。部分私立幼儿园受到利益驱动，随意增加收费项目，家长们不知哪些该收、哪些不刻收。

■思考：私立幼儿园监管成难题
     
　　据我国《幼儿园管理条例》，擅自招收幼儿的，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。但孙孝坦承，“对私立幼儿园不太好监管”。孙孝介绍说，一些私立幼儿园并不到教育局审批便私自设立，这给他们监管带来难度。而他们到一些街道走访发现，一些所谓幼儿园只有十来个孩子，一询问对方对方便称是“给亲戚们看的孩子”，另外，如果真要取缔的话，从农村来的和随父母到县城打工的孩子的安置又是一个问题，因此取缔起来十分困难。
   
　　同时，孙孝指出，关于私立幼儿园目前只有一部《民办教育促进法》供参照，并没有明确的要求，这也是不太好监管的原因之一。“取缔不应是教育部门一家的事儿，而应是多个部门配合才能取得实效。”孙孝建议说，取缔黑幼儿园应该公安、工商、消防等部门一起行动。对于下一步工作，孙孝表示他们将向主管县长汇报有关情况，由政府牵头组织几家单位共同清理黑幼儿园。

■私立幼儿园监管须加强
   
　　如果按照规定，个人投资建设幼儿园需要几十万块钱，一些幼儿园一般不会进行那么多的投资，而监管的缺失，又让一些人干脆肆无忌惮的干起了黑幼儿园。
   
　　为此，承德当地一位教育界人士建议说，政府应严格制定私立幼儿园的开办条件，对私立幼儿园的办学环境、硬件设施、师资力量、办学资本逐项审查，不具备条件的坚决不批，已开办的限期整改，整改不到位的坚决撤消。教育行政主管部门要加强对民办幼儿园的监管，要从教育教学、校舍安全、食品卫生等方面对幼儿园及时进行督查，及时制止和纠正违法、违规行为，排除安全隐患。
   
　　另外，对偏僻地段且外来人员居住稠密群众需要的地方开办私立幼儿园加以扶持。对其教学、娱乐、卫一设备给予一定的资助，保证其达到办园标准。
摘录：
　　尽管这是一个个案，但由此引出的非法幼儿园问题却在不少地方普遍存在，而且屡禁不绝。究其原因，还是跟需求、市场，监管存在漏洞有很大的关系。如何避免类似悲剧再次发生，恐怕还得从问题根源寻找答案。合理分配教育资源，让生活在同一片蓝天下的孩子能够享受同样的教育资源，加大“黑”幼儿园的查处力度等等，这些都应该是问题的解决之道。
　　公办幼儿园
　　1.有财政支持
　　2.质优价廉，是家长首选，需托门路、找关系、拼背景；入园者大多是条子生、政府官员子弟等
　　民办幼儿园
　　1.没有财政支持
　　2.两极分化严重，要么为天价园，让人难以承受；要么收费适中，办园水平让人难以放心
　　黑幼儿园
　　1.没有财政支持
　　2.主要位于城乡接合部，招收的大多是农民工子弟，教学质量、硬件设施及安全问题都难以保证

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