韩国海警凭什么敢对中国渔民开枪

游泳健将

据韩联社10月10日消息，10日上午8时30分许，韩国海警盘查涉嫌在全罗北道旺嶝岛以西144公里海上“非法捕捞”的中国渔船“鲁营渔”50987号(80吨级)时，遭遇“激烈抵抗”。在此过程中，韩国海警用K5手枪朝渔船船长宋某开枪。宋某随后出现腹痛和呼吸困难，被紧急送往木浦的韩国医院进行救治，但最终不治身亡。

　　消息传到中国令人感到愤怒和震惊。在这起韩海警枪杀中国渔民的恶性事件中，韩国媒体第一时间就宣称中国渔船“非法捕捞”，且“激烈抵抗”，以期占据法理及舆论优势。但是韩国的这种说法很难令中国公众信服。

　　多年来，中韩两国存在海洋划界问题，各自主张的专属经济区重叠。也就是说渔民即使是在重叠区捕鱼并非是“非法捕捞作业”，但韩方一贯加以维权，轻者扣押、逮捕，重者开枪射杀。根据韩国方面的统计，近几年来，韩国已经是先后扣押抓捕了中国2000多艘渔船，有2万多名的渔民曾经被他们罚款，保释放出来。由此可见，韩国对中国渔民袭扰的频率之高。

　　2001年中韩渔业协定生效，中韩之间水域划为3个部分，分别为“暂定措施水域”、“过渡水域”和“维持现有渔业活动水域”。在《中韩渔业协定》中将其中“暂定措施水域”是北纬32度11分至北纬37度之间的黄海水域，由中韩共同养护和管理。而“过渡水域”共两片，位于“暂定措施水域”两侧的中韩两国领海外。这些海域此前大多是中国渔民传统的打捞渔场，而且，朝鲜半岛西部海域距胶东半岛仅三四百公里。很显然，按照韩国单方的说法，中国渔船进入了该韩国的专属经济区，外界对此还不能肯定。那么，韩国对中国渔民执法根本没有法理基础。也不能张口就说中国渔民“非法捕捞”，为警方开脱责任。

　　退一万步讲，一部分渔民或因为无法识别有争议的海域等“越界”打捞，按照国际惯例，海洋警察在执法时，一般不得动用武器对付手无寸铁的越境渔民。而此次韩国警方竟然发射了十多枚子弹，而其开枪的理由只是中国船长“激烈抵抗”。一个不争的事实是中国渔民不辞辛苦进行海上作业，为的是捕鱼，为的是生计，为的是养家糊口，并不是为了与警察对抗，很难想象他们会与全副武装的韩国海警对抗，轻易把自己的生命抛弃在无谓的牺牲上，说中国渔民“暴力抗法”，简直就是有预谋的对中国渔民的栽赃陷害。

　　事实上，韩国枪杀中国渔民这样的恶性事件已经不是第一次了。而每次发生海上渔业冲突，受伤害的几乎总是中国的渔民。一些国家把有争议的海域当成自家的池塘，对正常捕鱼中国的渔民大打出手，这些都是真实的。针对中国东海、南海领土、海洋权益的维权，声索国单方面划定与中方重叠的EEZ（专属经济区海域），甚至公然把EEZ划入中国领海以内 。如菲律宾、越南在南海分别把各自的EEZ划入中国“九段线”领海内的礼乐滩、万安滩；日本在东海把其EEZ划入中国上海市近海的“春晓”、“残雪”、“断桥”、“天外天”油气田，并且不断“西扩”。然后，这些声索国又以其非法划定的EEZ为“依据”设定“实际控制区”，动辄不惜以各种行动，借口和理由侵占和蚕食中国的海洋国土。其在争议海域抓捕中国的民，反诬中方“越界”已经成为了一些国家获得伸张主权的机会。

　　人们不禁要问的是面对民间渔业冲突，韩海警有必要这么大动干戈如临大敌么？难道他们不怕中国以其人之道还治其人之身吗？其实施暴者心里非常清楚，向中国的渔民开枪是安全的，即使打死人也不会有大麻烦。于是一个奇怪的现象出现了。菲律宾、越南、朝鲜甚至俄罗斯都曾发生过武力对付中国渔船，并以本国法律审判中国渔民的荒唐事。而韩国甚至立法，规定可以使用枪械对付中国的渔船。也就是说韩国海警遇见中国渔船，可以堂而皇之地开枪射杀，这是韩国海警胆敢枪杀中国渔民的根源所在。

　　近年中国的渔民在海外打捞常常受到它国无理袭扰。轻则处以罚款，没收渔具，重则监禁、身亡。中国渔民的生存环境越来越恶劣，海上生存空间被逐渐压缩，而这这样的后果则将可能导致中国的海洋战略活动空间被迫受到挤压。中国方面对此应该有一个清醒的认识。

　　我们要求韩国方面对这件事展开严肃调查，严肃处理责任人，给亡者的家属、也给中国公众一个交代。同时做好包括道歉，赔偿等各种善后工作，而不只是仅仅表示“遗憾”了之。此外，韩国还应以此为鉴，重新禁止海警向中国渔民开枪。防止渔民问题最终上升为外交问题，并在各自国内激起民族情绪，导致中韩国民对立，使两国关系受到严重的负面影响。