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最近一个多月,地方和中央高官的落马速度开始放慢。尽管18大以来已经有56只老虎被关在笼里，下一步如何建立地方政府的清廉体系，却是一件更为艰巨的历史任务。 然而，反腐斗争不只是停留在政府部门，还有大型国有企业、国有银行、大型科研机构、高校和其它事业单位。其中，大型国企动一发而触全身，却是中纪委第三轮巡视的重要对象。 在马年接近尾声的时候，中央巡视组的第三轮巡视，将对文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13个单位进行专项巡视。 这13个单位有八家力可敌国的大型央企。王岐山说，这是一种“点穴式”巡视。也就是说，在无数个国家级单位（中国280个部级、副部级单位）中，对那些反映强烈的单位开始巡视。因为这些单位有的问题严重，必须及时制止，有的问题很有代表性，一旦查出，就可以为下一轮的巡视提供有效的经验。 一气集团、华润、中石油、中石化等大型国企，已经暴露出许多问题，也有许多领导被调查。电力、能源、环保系统的问题也比较突出，至今许多问题还没有搞清楚，只能通过重点调查，才能摸索深化改革的方案。 中国社会经济处在转型期，打破国企垄断，防止国企腐败，是经济深化发展的必要条件。垄断降低社会效率，然而，国家不会为了一味打破垄断而去搞私有化。私人企业可能效率比较高，但是掌握垄断权的私人企业却有另外的问题。例如，有钱人可以把钱撒到国外，财富过度集中，推升两级分化，达不到均衡发展的总体目标。 不私有，国有企业的管理，就出现突出的Principal-Agent (委托-代理）问题，经理人想办法占据所有者的财富和产出分配权，也就是我们所说的腐败。 国有企业腐败与官场腐败密切相关，有权的人摇身一变，就成为国企的经理人。有了政府背景，许多问题容易搞定，形成不合理的市场竞争，猎取他人的生产和消费“剩余”。 例如，发电公司明明是赚钱的，却非要装成亏损的，以取得大量的财政补贴，从而恶化行业收入的两级分化，许多官员从中获利而成为腐败的大老虎。 如何理顺官商关系？如何打破垄断？如何解决好经理人和所有人的关系？这些都不是中国国有企业特有的问题，而是全球性的问题。中国的问题之所以严重，是因为国企在国民经济，以及资源分配领域里的分量太重，所牵连的利益集团巨大、官员人数众多。 巡视的三种方式：“点穴式”，“巡查式”和“回马枪式”，都被采用了。对“巡查”而言，那是一种常规“震慑力”，对“回马枪”而言，那是一种“持续的震慑力”。而“点穴”巡视，却是一种灵活机动的“震慑力”。 企业的情况比政府部门更复杂，更容易出问题。因此，只有通过灵活多变的巡视，才能给企业产生高强度的震慑力，使之为国家的经济社会建设，释放出更多的正能量。 | 
发表于 2014-11-20 21:32:11
