本帖最后由 小小人 于 2011-8-14 07:14 编辑
直击“文安县塑料产业的生存与发展” （注：本文禁止转载与截取，作者已申请新浪版权） 最近几天文安县整治塑料水粉企业的动静很大，从县电视台到各乡镇政府工作人员都在进行大力的宣传，特别是对水污染的报道量很大。县委、县政府要求塑料水粉企业必须立即停业整改，各乡镇政府干部每天都工作在“关停水粉企业”的第一线。文安废旧塑料产业从形成以来从未经历过此巨大的震动，当地百姓也从来没有如此认真思考过塑料产业的发展。 废旧塑料产业是当地百姓的主要经济来源，赵各庄及周边的几个镇几乎家家都从事塑料的加工与生产，突然关停水粉企业对许多家庭来说影响巨大。随着治理水粉企业的不断深入，更深层次的问题开始出现，人们的关注度也在不断提高。 观民生，想整治结果。 我以塑料市场为中心对整治水粉企业后的情况进行了实地观察，几个具有代表性的场景记忆很深。 原来车水马龙的静王西线上跑的全是运输塑料的车辆，道路虽然很宽但却每天都堵，如今这条道突然显的很宽，走起来很顺畅，看不到哪个车上再装载有塑料；原来这条路边有很多外地打工人员自发组成的人力市场，如今再也看不到了，而长途车却客满，水粉企业关停后这些外来务工人员不得不转到附近的天津、北京，有的或干脆回家；在路边修车的董师傅每天都有忙不完的活儿，如今却坐在马扎上清闲的看着来往的车辆等“活儿”。在接近县城的位置有个“车行”，老板介绍说：治理水粉企业的这个月，他只卖出了一辆“福田，而且他说不光是他的“车行”这样，这一带包括饭店、小吃、出租、货运、快递、修理等行业都是冷冷清清。 走进一家姓薛的水粉塑料户，老板说他每个月的粉碎料近百吨，家里的收入来源全靠这个，个人没有什么技术，唯一懂的就是塑料知识，如果真取谛水粉户，他真不知道自己能做什么？ 赵各庄村有个姓董的，原来也是经营水粉企业，现在经营塑料造粒，他说水粉塑料污染很大，其实他们也都知道，但只靠个人的力量是难以治污的，除非不干这一行了，现在政府说整顿治理，但却没有具体的产业政策，也没有措施与方案，只是关停，真不知道“是假整治还是真取谛”！真很怕以后再也买到粉碎料了。 小堡村一个姓杨的老板，经营着一家小有规模的制桶企业，产品有一定的技术含量，虽然他的企来已经摆脱了废旧加工的低端环节，但他对未来仍不无担忧，他说废旧塑料的加工生产是一条产业链，先粉碎，再造料，后是吹塑、注塑、制桶及产品，如果没有了任何一个环节，整个产业都会受影响。就拿他的制桶来说，没有了其中的一个环节，他的原材料就必须全部用原料，那样成本将会很高，企业根本无法生存。 在文王路南桥架厂东侧是一个卸货场，原来这里人和车辆很多，各种塑料会在这里进行分捡然后运走，现在这里只剩下几个看守，据他们说：现在水粉企业停了，料没人要了，没人再往回拉了，北京的五环，六环，天津的外环和港口堆满了各种塑料垃圾无人问津。他们也有疑问“既然这个行业有污染，那国家怎么处理这些东西呢，再生塑料应该不是国家禁止的行业吧？” 看实质，追本溯根源 这些都是在整治水粉企后所看到的，那么文安的塑料产业到底是个什么状况呢？ 文安县的“废旧塑料生产与加工产业”萌芽于改革开放之初，三十年来基本是以无序、自由方式发展，中间经历了自发形成，政府建市场，治理规范等，但都没有改变产业形成之初的发展状态。废旧塑料以赵各庄镇尹村为中心发展到全镇，最近几年来逐渐蔓延到周边乡镇，城关镇、大留镇、辛庄、管村、孙氏的经营户不断增加，产业的影响力不断增强，成为北方乃至全国的基地，更是当地老百姓赖以生存和发展的经济命脉。 废旧塑料的生产加工可以说是再生资源的重新利用，但技术含量并不高，自由发展状态带来的污染可以说是立体式全方位的，我们可以从生产加的几个环节来细看： 一、收集运输 在各大城市、中小城镇的周边都有无数的废品收购站，我们平常生活中遗弃的塑料生活垃圾会在这里进行收集、汇聚；在文安塑料市场的附近的几个港口城市主要是天津和大连，国外低廉的及倾销的塑料垃圾，在巨大的利益驱驶下合法运到了这里，废旧塑料经营者在这里完成了它的第一步收集工作，集中在一起的塑料在收购站，港口被装车、装箱运输到了文安境内，运回来塑料需要场地进行出售分散从而诞生了大片的“卸料场”。卸料场里把能再生的塑料出售，附带来没价值的不能再生料就变成了白色垃圾，或被焚烧或被掩埋。 二、分捡粉碎 塑料经营者在各“卸料场”买回来料后，要进行分捡。大批的捡料者或就业者会把塑料垃及分成各种种类、各种颜色。然后，一口60米深的浅井，一个二十来平米的水泥平台，一个25点左右的电机，和一个没有技术含量的粉碎机就组成了粉碎企业的所有设备。在粉碎中有的要用洗衣粉，有的要用火碱或酸类化学品。排出的污水如果不能有效管理那就形成了污染。 三、造粒加工 分捡，粉碎一般都要在露天下进行，因为工作起来较方便，塑料造粒一般都转到了室内，虽然高于前两个环节，程序其实很简单。说白了就是经营者把买来粉碎好的塑料，通过溶解设备高温加热后，利用挤出机挤出后拉成丝，再切割成颗状就完成了造粒的程序，造粒一般通过拉丝机来完成，有点类似简单的流水线，前边把粉粉碎料填充好，后面就自动挤出成丝了，冷却后切割机自动切成颗粒。塑料造粒可以说是高耗能项目，塑料经拉丝机高温加热需要很大的用电量，但造出颗粒却是能源的再利用，品质虽不能与原包颗料相比，但是比较灵活，能根据需要造出不同品质与价格的产品。当然拉丝也会带来污染，塑料在高温下有气体生成，而且挤出前要有过滤网，许多经营者为了降低成本都会把用过的网子用烧，会有大量的有害气体排向空气中。 四、成品与再生产再循环 废旧塑料经过三个环节后，变成了可以进行再生产的原材料，除了不能用于食品包装的塑料产品外，我们生活中的很多产品都来源于此。全国各地的客户会根据需要、根据材质来此选取自己需要的材料，制成产品后销往世界各地。目前，文安县自己利用这种再生塑料生产塑料制品的企业并不多，本地企业多数用于汽车配件、制桶等，流出的塑料却应用很广，从生活用品，到纺织、唱片、汽车装饰、灯具、室内装璜等都是再生塑料的消费品，这些产品经出售、消耗、破损经市场回收后又形成循环再利用。 思整治，有始有终 最近县委、县政府提出整治塑料水粉企业，这是比无正确的决定，文安虽然是中国的文安但终究还是文安人的文安，眼前的经济利益面前，我们还应该给己留一点绿色，给子孙留一方净土。 在以尹村塑料市场为为中心的几个乡镇里，分散着大小卸料点500多处，塑料水粉企业3100多家，拉丝企业约1400家，塑料制品企业约100家，塑料从业人员约13万，每天处理各类塑料垃圾上千吨，文安除了自身经济利益与污染以外，还无形中为各城市充当了垃圾处理厂的作用。塑料行业每年的纳税额虽然不多，但于民生却十公有利；有着丰富的税源，税额低只能说明另有原因（在这里不多说）。 各报纸、报刊、记者甚至北大的高才生，都曾对文安进行过负面报道，但终只是“只见树木，不见森林”、“只见乌云，难知风雨”。文安塑料产业的污染由来已久，近几年各级政府都曾进行过整改，只是收效甚微，如今县委、县政府下决心进行整治，关停了水粉企业，引来了几乎全民的思考，那么我们到底采取什么样的方式整治呢？是应该关停呢，还是另谋发展？ 从产业的层面上说。废旧塑料产业从根源上是再资源的再利用，是国家提所倡的。目前国家的废旧塑料再生技术仍只是我们所使用的方法，国家每年产生的塑料垃圾难以计数，需要扶持这样的企业来进行加工处理。虽然带来子污染，但以关停整治，只能是关闭了民生，应该不是最佳方案。 从治污上说。文安的塑料市场是逐步形成了，污染由小而大，近几年尤为突出，治污同样需要逐步进行，加以引导，规范治理。一蹴而就，立竿见影的方法不太容易得到。 从治理方法上说。如果采取关停，虽然只是整治水粉企业，但却伤了整个产业链。而且关停了文安的企业，还会在其他地方发展起来，这样做等于是转稼了污染，目前有的水粉企已经转移到相邻的任丘长丰镇，辛安庄乡，还有的转移到了保定的顺平县。同时关停了水粉企业只是停止了污染，污染并没有得到有效治理。 谋生存，发展与整治相结合。 “到底是整改还是取谛？”是这目前老百姓心中大大的问号！科学发展观说“保护环境与发展经济并不矛盾，坚持以人为本，建设健康的可持续发展之路”，既不能为了发展经济而破坏环境，又不能为了保护环境而停滞不前。 县委，政府提出整改，表明了政府一种负责任的态度，是政府自己给自己出的难题，但也说明塑料行业本身面临着艰难的决择，摆在大广大塑料经营户面前同样是三条路，要关停，还是牺牲环境，还是要科学发展！你选与不选结果就在那里！ 选择很简单，事情很难办。这也许是很多人，包括政府工作人员心中摇摆不定的问题。设置企业准入门坎、污水集中处理排放、垃圾集中销毁或设建园区或迁往“东都洛阳”，这些人人都会说，老百姓更是只说不做，塑料行业的何去何从还必须要从现状出发，根据实际情况研究可行的方案。 文安的废旧塑料企业主要分布在城关，赵各庄，大留镇，辛庄，董村，孙氏几个乡镇，中其以赵各庄，辛庄，大留镇集中，赵各庄镇以赵各庄村，尹村，大堡村集中，大留镇以胡屯，东西店集中，辛庄管区以柏家务，前后程集中，全县半数的塑料经营户大约集中在这里。 我们可以从宏观上、从地理上再仔细的看看这个区域（如图所示），这里是赵各庄镇，大留镇镇，辛庄管三镇的交汇地，在这里世纪大道、静王西线、兴祖线三条道路由西向东几乎平行，任文干渠，小白河，小堡支渠三条河流纵横交汇，小堡支渠沟连两河，赵各庄污水处理厂也坐落在这里。并且这里是三条河流的交汇处，三条公路间相距距离最短的区域，世纪大道与静王西线间仅400米间距，中间是大堡砖场开发区、尹村塑料市场、赵各庄工业区；静王西线与兴祖线间距为2700米，中间是尹村村及胡屯村和大片耕地、柏家务前后程在兴祖线东、东西店在兴祖线西。其中水粉企业数：大堡村198，尹村151，赵各庄镇直299，胡屯131，东店122，西店98，柏家务125，前后程78，占全县的三分之一。可以说这一带在政区、交通、水利、位区上都占尽了优势，这是历史的选择无形中形成了文安的塑料园区。 我们说塑料行业要走可持续发展之路必须要统一管理，污水集中收集处，垃圾集中清运销毁，但实现起来困难重重，地方乡镇的能力难以完成，需要上级政府统筹协调，园区也许是最好的选择。 其实我们知道建园区也不是说着玩的，既使是上级政府也会困难重重。主要有几点，一是建园区的土地需要审批。二是建园区需要得到老百姓的认可与土地问题上的支持。三是建园区公共设施的投资非常巨大政府财政难以支撑。四是制定科学合理的园区运行机制。 园区的土地审批手续我们不太了解只知道要符合法律程序要符合土地总体规划。但如果建塑料园区因为切及到太多人的切身利益，老百姓的支持率将会很高，。在投资上政府总会有付出才有回报，但可以探索出租园区土地的方法先筹资，园区土地采取对外出租可按4/6与被占土地老百姓分成，同时部分设施需出租户自建等。在这里园区的运行方式是甚关重要的，关于园区内的规划，行政权，附属机构都要设置完备，排水管网、垃圾处理等设施要科学，污水厂要增容，同时在土地的分租方式与合理性上要有具体的制度做保证，入住园区的企业也要划分区域，设置准入门坎，同时以法律保证严禁园区外再进行经营生产活动等。 | 
发表于 2011-8-13 23:01:05
楼主
发表于 2011-8-14 11:21:34