河北省廊坊市新型城乡救助体系初步形成

鬼影剑客

　　近日，廊坊市红十字会举行2010年度城乡特困群众大病医疗救助金发放仪式，185名城乡特困群众领到了75万元救助金。“大病救助缓解了我家的经济压力，增强了我战胜疾病的信心。”连续两年申领到大病医疗救助金的农民高振波激动地说。
　　近年来，廊坊市先后实施了五保户集中供养、孤儿救助、城乡社会保障、医疗救助、农村困难群众危房帮建、贫困大学生助学等一大批惠民工程，初步形成了以五保、低保、救灾为主，临时救助、慈善互助、住房、医疗、教育等专项救助为辅，多元化、全覆盖的新型城乡社会救助体系。
　　“一个地方经济发展的成果，最终要体现在民生改善上。”廊坊市委书记赵世洪说。该市坚持“一手抓经济、一手解民忧”，以“弱项”为突破口，小步快走不停歇，一年突破一个工作弱项，一年建立几个新的保障机制，一年实施几项惠民新工程，保障机制由保吃、保穿逐步向保医、保住、保学拓展延伸，保障范围连年扩大，保障机制日益完善。
　　2006年，该市在河北省率先启动五保户集中供养，集中供养率由7%提高到82.4%，连续五年保持全省领先、全国先进；2007年，实施了孤儿集中供养、集中就读工程，兴建10所“爱心家园”，734名孤儿全部集中供养，就读率达到100%；2008年启动低保规范化建设工程后，全市困难群众保障人数年均递增25%，形成了多渠道、广覆盖的综合保障机制；2009年至2010年，又启动了医疗救助、农村困难群众危房帮建和贫困大学生全额助学等“医、住、学”三项为民解困工程，年均救助12万名低保户、五保户，资助11.44万名农村低保户参加新农合，参合率达到100%，资助3.4万名城镇低保对象免费参加城镇居民基本医疗保险。此外，该市还投入1.04亿元为3488户农村困难群众重建、修缮危房1.14万间；全额资助了589名低保低收入家庭贫困大学生。
　　在逐年扩大保障范围的同时，廊坊市还坚持不断调整提高救助标准。“十一五”期间，城乡低保先后4次扩面提标，城镇低保标准由月人均130元提高至302元，实际补差标准由75元提高至197元；农村低保标准由年人均780元提高至1420元。医疗救助封顶线由年人均3000元提高至1万元，孤儿救助标准由月人均100元提高到600元。农村五保户集中供养标准由年人均500元提高到3000元至5500元，分散供养标准达到1800元至3120元。去年6月，该市又将城乡低保标准与主要经济指标联动，与人均主要消费支出挂钩，在全省率先建立起了低保标准自然增长机制。(许振海 孙占稳 解丽达)

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