代县长王海作《文安县人民政府工作报告》 王晖 摄
过去五年工作的回顾与总结
2月9日，县委副书记、代县长王海在县十六届人大一次会议上作政府工作报告时指出，过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县十五届人民政府以科学发展观为指导，紧紧扭住发展第一要务，团结带领全县广大干部群众，抢抓机遇，加压奋进，积极应对各种困难和挑战，圆满完成了县十五届人大历次会议确定的各项目标任务。五年来，文安先后获得全国科技进步先进县、全国文化先进单位、国家级生态示范区、国家级食品安全示范县、全省依法行政示范县等60余项国家和省荣誉称号。
整体经济实力不断增强。2011年，全县地区生产总值预计完成136亿元，五年年均递增10.4%；全部财政收入完成9.8亿元，年均递增17.8%，其中地方一般预算收入完成4.6亿元，年均递增21.8%；全社会固定资产投资完成108亿元，年均递增18.7%；规模以上工业增加值完成65亿元，年均递增18.8%；城镇居民人均可支配收入22326元，年均递增14.5%；农民人均纯收入9052元，年均递增11.9%。
经济发展质量优化提升。一是园区建设实现新突破。文安经济开发区、文安新桥工业区成功争列省级园区，文安工业园区实现扩区3平方公里。各园区累计投入资金6亿元，建设了30.5公里的路网及配套绿化、亮化工程，实施亿元以上项目41个，完成投资54.6亿元。二是项目投资取得新成效。修订完善了《项目建设考核办法》、《引荐投资奖励办法》和《鼓励投资优惠政策》。文安鲁能生态旅游度假区、孟氏锅炉等一批重大项目落户文安。五年共实施千万元以上项目500项，完成投资260亿元，其中亿元以上项目65项，完成投资138亿元；共争列省重点项目26个，争取用地指标3595亩；争取上级资金15亿元。三是产业转型迈出新步伐。实施了新钢年产80万吨特钢、凯跃年产35万方密度板、智慧年产30万吨镀铝锌硅板带等120个传统产业升级项目。以明皓光电、中德汽车座椅、可耐电器为代表的新光源、汽车零部件和机电电器等新兴产业快速兴起。实施节能减排工程287项，圆满完成了省“双三十”节能减排目标任务。与2006年相比，全县年纳税百万元以上企业由27家增加到107家、五百万元以上企业由3家增加到10家、千万元以上企业由3家增加到4家，新钢公司年纳税突破一亿元。
城乡面貌发生可喜变化。一是城市建设扩容提速。推进城镇面貌三年大变样和城镇建设三年上水平，开展省级园林县城和卫生县城创建活动。编制完成了新版县城总规和控规、建制镇总规、17项专项规划和142个村庄规划。成功争取并实施了县城大防洪圈工程，建成后县城保护面积由9.6平方公里拓展至79.5平方公里。累计投入26.6亿元，实施了丰利北路改造、人民公园改扩建等26项城建重点工程，城市功能和承载能力明显增强。二是基础设施建设加快推进。廊沧高速主路及文安和龙街连接线、兴祖线、津霸公路文安段等工程竣工通车，新建改建农村道路657公里。建成投运了新镇220KV等7座变电站，新增容量97.6万千伏安。三是城乡环境明显改善。深入开展了“清洁城乡攻坚年”活动，城乡卫生环境明显提升。大力开展了规范废旧塑料清洗（水粉）行业专项行动，3785户废旧塑料清洗（水粉）加工户实现了规范整改，转型升级迈出坚实步伐。开展了县城环境秩序综合整治，建立了乡镇行政执法队伍。累计造林8.22万亩，引蓄黄河水8325万立方米，区域生态环境不断改善。四是农村发展步伐加快。以芦阜庄村为代表的67个省级新民居示范村全部启动建设，获省奖补资金989万元。全县农业产业化市级以上龙头企业达到34家，占祥粮油成为国家农业产业化重点龙头企业。涉农部门共实施农业项目56个，总投资2.9亿元。2011年粮食总产达到27.5万吨。
各项社会事业全面发展。一是社会保障体系日益健全。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，累计发放低保金9032万元。改建农村困难群众、残疾人危房794户，建设保障性住房1277套。城镇居民医疗保险参合率达到90.5%，新农合参合率由85.5%提高到94.1%。新建改建敬老院5所，五保集中供养率达到85%。实施了新农保试点工作。建成5座集中供水厂，解决了61个村6.7万群众的饮水安全问题。实现城乡劳动力就业5.1万人，城镇登记失业率控制在0.6%。公教人员待遇逐步提高，津补贴水平从2006年的人均每年6600元提高到15600元。二是社会各项事业协调发展。制定实施了全县中小学中长期布局调整规划和学前三年教育发展规划，新建改建中小学校40所。高标准完成了13所乡镇卫生院的建设和改造，建成投用了县医院新病房楼。基层医改稳步推进，乡镇卫生院全部实行药品零差率销售和网上集中采购。新建改建乡镇综合文化站13个，配建文化信息资源共享村级服务点258个。深入开展计生工作专项治理，人口年均自然增长率控制在7‰以下。三是安全维稳能力不断增强。坚持安全生产常抓不懈，投用了县消防中心，建设乡镇“四有”消防站13个，事故起数和经济损失持续下降。开展食品药品安全专项整治，连续5年保持了食品药品重大安全事件零发生率。落实联防联控措施，有效遏制了手足口病、甲型H1N1流感等疫情传播。强化社会治安综合治理，持续开展了严打整治活动和“三位一体”矛盾纠纷排查调解工作，狠抓大信访工作格局建设，全县社会和谐持续向好，圆满完成了北京奥运会、国庆60周年、建党90周年等重大时期的维稳任务。
政府自身建设全面加强。一是执行力不断提高。强化不畏难、敢负责、勇担当的工作作风，围绕全县中心工作，细化分解年度重点工作，全程跟踪，定期调度，确保了各项工作落实到位。二是服务效能不断提升。削减行政许可项目268项。实行项目审批“绿色通道”，建成投用了县行政服务中心，在全市率先推行了投资项目代办制和服务代办制。三是管理机制不断完善。加强财政预决算、工程招投标、土地招拍挂、政府集中采购和国有资产管理，落实行政监察、审计监督、财政监管及“一岗双责”党风廉政责任制。四是民主法治建设不断深化。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，不断提升决策的科学性、合法性和实效性。五年累计办复人大代表建议310件、政协委员提案496件。
五年的实践启示我们，做好政府工作，必须把加快发展作为首要，必须把执政为民作为根本，必须把改革创新作为动力，必须把高效落实作为重点，必须把团结凝聚作为保障。 五年来文安的发展和进步得益于党中央和省市县委的正确领导，得益于历届县委、县政府团结带领全县人民打下的坚实基础，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持，凝聚着全县各级各部门的积极贡献和广大干部群众的辛勤汗水。
本届政府任期目标和主要任务
王海指出，今后五年，既是我们进一步巩固扩大成绩，积极抢抓机遇，推动文安加速发展，缩小与先进县差距的战略关键期，也是我们应对复杂严峻的宏观经济形势考验，创新破难，稳中求快的发展攻坚期。做好今后五年的工作，对于全面落实“十二五”发展规划和顺利实现县十一次党代会描绘的宏伟蓝图具有十分重要的意义。
根据县十一次党代会和县委十一届二次全会的总体部署，确定今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，坚定不移地推进“产业立县、园区强县、新城富县、环境兴县”发展战略，以开放包容的博大胸怀和坚韧不拔的顽强精神，转型跨越、奋勇争先，在京津冀区域融合中借势推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化，努力把文安建设成为具有经济实力、富有发展活力、彰显现代魅力、体现区域竞争力的现代产业基地、水韵宜居名城。
按照上述指导思想，以提高人民群众幸福指数为核心，确定今后五年要实现“四个提高”的总体目标： 生活品质提高。县域经济实力快速提升，全县地区生产总值年均增速15%以上，全部财政收入年均增速25%以上，规模以上工业增加值年均增速17%以上，全社会固定资产投资年均增速25%以上。城乡居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入年均增速12%以上，农民人均纯收入年均增速13%以上，公教人员收入力争达到全市一流水平。社会保障体系更加健全，全面落实城乡各项社会保障政策和医改政策，新农合补偿标准明显提升，新农保实现一流标准下的全覆盖，五保低保提标扩面、应保尽保。城乡统筹取得新成绩，城镇化率达到54%以上，城镇吸附力和宜居度显著增强，农村路、水、电等基础设施条件明显改善。
文明程度提高。思想道德建设全面加强，“热爱文安、建设文安、奉献文安、发展文安”的时代精神成为全县人民的共同价值追求，遵纪守法、团结友爱、和睦相处、诚实守信、扶危济困、崇尚文明的氛围日益浓厚。科学文化素质全面提高，义务教育入学率达到100%，80%以上中小学幼儿园实现标准化，在城镇建成一批标志性公共文体建筑，80%以上村街拥有标准化文体设施，县乡医疗机构建设达到全市一流，村村拥有标准化卫生室。城乡基础设施全面提升，群众出行难、饮水安全问题全面解决，电、气、讯保障水平明显提高。文明创建活动全面开展，创建省级文明县城，打造一批省级文明乡镇、文明村街和文明单位，力争国家级文明单位。
社会管理水平提高。社会管理方式实现精准、精致和高效，“依法、科学、民主、文明”的工作方针全面落实，基层组织健全高效，社会管理新格局基本形成，民主法制更加完善，公平正义日益彰显，人民权益得到切实尊重和保障，依法治县进入全省先进行列。和谐稳定的大局不断巩固，以防为主、化解于初的维稳机制基本形成，民主法治的渠道更加畅通，各类矛盾纠纷能够及时妥善处理，治安防范、安全生产措施有效落实，防灾减灾和应对突发事件的能力显著增强，社会秩序井然、充满活力，人民群众对社会治安的满意度明显提高。
生态环境质量提高。节能减排和环境保护扎实推进，传统生产方式和消费模式实现新的转变，现代绿色产业体系基本构建，环境污染突出问题得到有效治理。生态环境质量大幅提升，城乡环境面貌持续改善，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到35%和30%以上，城区污水处理率和垃圾处理率分别达到80%和90%以上，达到省级园林县城、卫生县城和生态县标准，使文安的天更蓝、地更绿、水更清、景更秀。 本届政府重点抓好五方面工作
王海指出，围绕今后五年要实现“四个提高”的总体目标，将重点抓好五方面工作：
（一）实施产业立县，推进转型升级，着力构筑具有竞争优势和文安特色的现代产业体系。坚持提升传统优势产业与培育战略新兴产业并重，打造以新镇、左各庄为“两极”，以新型工业为引领，以人造板、钢材、机床、电线电缆、塑料、粮食六大专业市场为支撑的现代产业基地。一是推动传统产业增优势、上档次。二是推动新兴产业壮规模、上水平。三是推动农业产业育龙头、增效益。
（二）推进园区强县，做优承载平台，强力打造竞争区域、支撑增长的县域经济新引擎。按照“两年打基础，三年上水平，五年成支柱”的总体思路，形成以三大省级园区为龙头、多园区竞相发展的战略格局。一是加大投入力度。按照“九通一平”标准，建设一流基础设施，园区基础设施投入不少于30亿元。二是打造容量优势。打造“土地指标、电力保障、燃气供给、环境承载”四大容量优势。三是强化项目建设。五年各园区实施亿元以上项目300个以上，其中10亿元以上项目30个以上，力争50亿元以上项目3个以上。使三大省级园区基本具备现代工业新城形态，工业新区、东都、鲁能和机床市场实现跨越式发展，园区经济财政贡献率达20%以上。
（三）加快新城富县，实施城乡统筹，大力推进新型城镇化和城乡一体化发展。坚持以城带乡，实现城乡特色发展、良性互动、协调并进。一是加快县城开发建设步伐。拉大城市框架，构筑“两环、三带、四延、六通”的城市格局。完善城市功能，全面提升建设管理水平。加快新城开发，建设水韵田园特色的县城新区。力争拓展新城面积3平方公里以上。坚持稳中求快，积极推进旧城改造。力争五年完成50%以上的改造任务。二是加快建设中心城镇。以左各庄和新镇为示范，以兴隆宫、史各庄、滩里、德归、赵各庄、大柳河等国省干道沿线乡镇为重点，建设一批人口集中居住、产业集聚发展、环境宜居宜业的中心城镇。三是稳步推进新农村建设。加强农村基础设施建设。在保护农民利益的前提下，从实际出发，用足用好各项政策，逐步整合零散村庄，优化农村空间、产业、人口布局，稳步推进新民居建设。
（四）落实环境兴县，坚持可持续发展，努力打造具有自豪感和美誉度的良好发展环境。一是营造优质生产环境。加快构建县域路网框架，在完成迎宾大道西延、王宫线建设基础上，实现采留线、保静线（西段改线为世纪大道、迎宾大道）升级为国道，廊沧高速大柳河连接线延长线（东经左各庄、滩里至天津市区，西经大留镇至任丘）、兴祖线升级为省道的目标；完成大广高速世纪大道至雄县出口连接线和工业新区至鄚州出口连接线建设；实施农村公路路网完善和升级工程，引进北京、天津城际公交专线；实施文安洼蓄滞洪区和南水北调文安供水工程建设，持续引蓄黄河水，完善防洪保安体系；提升电力保障水平，规划建设220KV和110KV变电站8座；用硬手段治理软环境，把文安建设成为经济发展的“服务高地、成本洼地”。二是营造宜居生活环境。深入持久地开展清洁城乡活动，高标准建成省级卫生城、园林城。推进城镇供水、供气、供热、污水和垃圾处理向农村拓展覆盖，构建城乡一体化的基础设施体系。三是营造和谐生态环境。强力实施节能减排，大力治理环境污染，加强对自然资源的保护和管理，落实最严格的耕地保护和节约用地制度，规划实施城乡水系建设，积极开展造林绿化活动，大力改善生态环境。
（五）坚持以人为本，倾力改善民生，实现经济社会全面发展和社会和谐稳定。坚持公共财政向民生倾斜，着力解决就业、安居、医疗、教育、养老等事关群众切身利益的问题。落实全民创业政策和促进就业措施，提高城乡居民收入水平。优先发展教育事业，推进落实《全县中小学校布局调整规划》，促进城乡教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务和药品供应保障体系。推进保障性住房建设，解决中低收入人群的住房困难。加快社会保障体系和社会救助体系建设，不断提升保障水平。加大计生工作力度，统筹解决人口与计生问题，稳定低生育水平。推进公共文化服务体系建设，不断满足人民群众精神文化需求。规划开发文化和生态特色资源，发展旅游产业。加快发展科技事业，提升科学技术对经济社会发展的贡献率。深化社会治安防控体系建设，建立公共安全预警机制。完善突发事件应急处理机制，抓好安全生产、信访稳定、防灾减灾、食品药品安全等项工作，保障人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。
2012年工作目标和工作重点
王海指出，今年全县经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右；全部财政收入增长16%以上，其中地方一般预算收入增长19%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长15%以上，全社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入增长11%以上；农民人均纯收入增长12%以上；人口出生率控制在15‰以内；节能减排指标完成目标任务。实现今年的发展目标，我们面临的形势极其复杂，任务异常艰巨，必须坚持“创新破难、稳中求快”方针，突出抓好六项工作：
（一）优化产业结构，加速转型升级，保持传统产业平稳较快发展。编制完成《县域现代产业体系规划纲要》，出台鼓励企业融资扩股、兼并重组、创立品牌的优惠政策，协调解决重点问题，改善企业发展环境，实现传统产业稳中求进、转型升级。一是推动人造板产业上档升级。编制人造板产业发展规划，建立促进转型升级的政策推动体系和目标责任机制。积极争列一批省重点技术改造项目，着力培育一批示范领军企业。加强行业管理服务机构和行业协会建设，开展定向招商引资，发展物流产业和研发机构。推进资源整合，破解土地、融资难题，促进规模化、集约化、规范化、品牌化发展。全年实施千万元以上人造板产业项目30个以上，亿元以上项目5个以上。二是推动钢铁轧延业改造创新。编制产业发展规划，落实年度工作计划，加强行业协会建设。支持龙头企业发展，优化存量资源，增上重点项目，做大做强产业集群。发展钢铁物流产业，有序扩大市场规模，提升服务和管理水平，推进现代化交易信息平台建设。全年实施千万元以上钢铁轧延业和物流项目20个以上，亿元以上项目10个以上。三是推动塑料加工业转型升级。继续深入开展规范废旧塑料清洗（水粉）行业专项行动。加快东都废旧塑料清洗加工基地二期工程、污水处理厂升级改造、生活服务区等配套设施建设。加大对规范转型户的扶持力度，提高小额贷款发放密度和效率，整合支农惠农项目向废旧塑料行业集中的乡镇、管区倾斜。支持塑料深加工企业发展，谋划塑料深加工产业园区。四是推动电线电缆业壮大提升。鼓励支持企业上规模、上水平，研发高端产品，培育自主品牌和自主技术，增强市场综合竞争力。在省级园区内谋划电线电缆产业园，制定鼓励企业、项目向园区集中的规划和政策。五是推动机床交易市场加快发展。深化与中商交在线公司合作，加快编制市场发展规划，加强管理服务机构和行业协会建设，提升电子商务平台建设和授信经营实效，谋划实施交易展示中心、机电交易展览会及道路、排水等工程项目。六是推动农业产业化经营。培育市级以上龙头企业3家以上，新发展种养殖大户1000户以上；推进高标准农田示范项目和棉花基地项目建设，建设高标准农田1万亩，粮食播面60万亩；制定以奖代补政策，扶持设施农业发展；启动粮食储备库建设。
（二）狠抓园区建设，强化项目投资，培育支撑经济发展的新动力。强力实施“园区建设突破年”，把“抓签约、促开工、保生产”作为重中之重，把项目、人才、优惠政策、生产要素和工作精力向园区集中机制化、政策化、具体化。一是集中精力上项目。按照“加快建设一批、开工落地一批、签约储备一批、谋划运作一批”的要求，全年谋划实施千万元以上项目300个以上，亿元以上项目80个以上，10亿元以上项目10个以上。各园区全年引进千万元以上项目50个以上，其中亿元以上项目不低于35个，力争引进50亿元单体项目。加快新钢120万方钢渣砖、天华50万方密度板、富华包装等34个亿元以上在建项目进度，尽快建成投产。确保日上科技园、韩兴电子产业园等20个以上签约项目春季开工建设。二是全力以赴筑平台。编制完善各园区总体规划和专项规划。文安工业园区完成4.3公里路网建设，建成投用污水处理厂，启动棚户区改造一期工程。文安新桥工业区完成7公里主次干道、污水处理厂和棚户区改造一期工程。文安经济开发区建成7.28公里路网和规划展示馆一期工程，完成污水处理厂、公园工程选址、规划设计等前期工作。文安工业新区年内完成3.7公里路网建设，启动棚户区改造。文安鲁能生态旅游度假区上半年启动综合管网及景观配套设施、安置区和酒店建设。三是集约用地保重点。以鲁能、日上、东都等项目为依托，积极争列重点项目，争取省市预留土地指标。坚持向园区、向重点项目倾斜的方针和严格按照土地容积率、单位投资率和预期回报率的高低依次供地的原则，用好县级定量土地指标。建立项目退出机制，对不履行合同、不积极开工、慢建久拖的项目和闲置建设用地、未利用地进行全面排查、依法清理。四是创新机制求突破。推行“政府主导、企业运作”开发模式、“区中园”建设模式，文安工业园区和新桥工业区要在引进合作开发主体上实现突破。完善园区财政投入和融资机制，落实园区税收和土地出让金返还机制。加强机构和人才队伍建设，每个园区建立一支10人以上专业招商队伍。五是精良管理上水平。编制促进企业、项目向园区集中的“区中园”建设规划，制定进区入园具体政策、工作程序和对接办法。健全园区沟通协调机制，出台治乱措施，完善园区管理体制机制，提高工作效率和服务水平。
（三）实施以城带乡，统筹城乡建设，加快新城镇、新农村建设进程。坚持以县城开发建设为突破口，提升城镇功能，改善城乡面貌。一是实施县城建设攻坚，全力推动“双城同创”取得突破性进展。强化规划。完善城市概念规划、总体规划、控制性详规、修建性详规，做优城市街路管网、教科文卫、商住游娱、水系景观等专项规划。完善规划审批、征收征用、建设管理制度，严禁违法违规开发建设。加快建设。实施迎宾大道西延、县城防洪圈西围堤和南围堤主体及附属设施、政通道景观综合改造、国泰东道改造及民安路南段完善、城区供排水管网改造、县城农贸市场、荣美广场（外贸地块）、环城公园一期和城区节点绿化、新垃圾处理场等重点工程建设；完成丰利北路改造、迎宾大道绿化美化等接转工程；谋划启动民安路北通、崇文西街西延、人和路及南关便民市场工程和大庄子、徐郭、丰利北路（老防洪堤以北）沿线、二中五中区域等规划改造项目。提升管理。深入推进城区房地产遗留问题清理整顿工作，建立规范有序的开发管理秩序。持续开展“县城环境综合治理”活动，加强执法队伍和保洁队伍建设，完善环卫市政设施，实现城区街道保洁全覆盖。强化监督管理机制，建立数字化城市管理平台。开展物业示范小区创建活动，探索新方法，推广好经验，切实提高社区管理服务水平。二是引导农村有序发展，加快新农村建设步伐。打造新城镇。推进控制性规划向乡镇延伸。在重点镇实施“五个一”工程，即建设一条精品街道、一个标准化公园、一个商业综合体、一个文化活动广场、一批公共服务设施。落实左各庄镇扩权镇政策，坚持产城互动，突出改革创新，实施重点项目，强化管理措施，优化整合资源，实现建设管理水平和城镇面貌的显著提升，做优做强中心镇。发挥新镇的区位、交通和产业优势，以国道两侧开发治理和片区规划改造为重点，做强主导产业，完善城镇功能，优化镇区环境，展示国道首驿、窗口城镇的新形象。积极推进滩里、大柳河、兴隆宫、赵各庄、史各庄、德归、苏桥、大留镇、孙氏等乡镇特色产业发展和镇区规划建设，制定工作计划，加强环境综合治理，培育壮大主导产业，谋划实施工程项目，展现城镇发展的新气象。发挥廊沧高速出口优势，借助王宫线、台王西线建设机遇，推动刘么、龙街、大围河、急流口、黄甫等周边乡镇管区农场加快规划建设和经济发展步伐。建设新农村。按照一产抓特色的要求，积极落实国家支农惠农政策，壮大畜牧养殖、优质粮油、林果花木、无公害蔬菜等农业主导产业。抓住国家重视水利建设的机遇，争取文安洼蓄滞洪区、泵站改造等重点项目获得上级大力支持并尽快启动实施。坚持村民自愿的原则，规范、稳步推进新民居建设。支持新型农村合作社建设和产业化龙头企业发展，鼓励多种形式的适度规模经营。强化载体和队伍建设，增强涉农部门和乡村两级的服务能力。积极争取上级支持，涉农部门落实的项目、资金同比实现大幅增长。实施农民大培训工程，提高农民素质和劳动技能。研究制定加快南部乡镇管区发展的实施意见，加强基础设施建设、农业特色园区建设和工贸小区建设，推动县域均衡发展。三是实行土地严格管理和集约利用，为城乡建设提供有力支撑。落实省市国土资源管理会议精神，大力开展土地卫片执法“严打”专项行动，坚决纠正违法行为。强化园区、乡镇、管区、农场的土地、建设规划管理和宣传教育责任，充分发挥行政执法大队的作用，预防、遏制违法违规现象。以基层干部和企业负责人为重点，深入开展土地规划、法规政策、用地程序、监管方式、违法风险等简明实用知识的宣传。完善征收补偿安置机制，破解征地拆迁难题。坚持严格把握政策与促进企业规模化、规范化发展相结合，开展集体建设用地确权登记试点工作。用足用活增减挂钩、占补平衡政策，整合挖潜存量，实现资源向优势地区集中。
（四）优化发展环境，提升保障水平，以环境改善催生发展活力。牢固树立“环境也是生产力”的发展理念，以构建健全完善的设施环境、优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、健康有序的市场环境、诚实守信的人文环境、优美宜居的生态环境、干事创业的工作环境为目标，大力加强环境建设。改善交通环境。完成廊沧高速大柳河连接线、左各庄南二环西延接转工程。实施王宫线新建改建、台王线西段大修工程。启动大广高速文安连接线（世纪大道至雄县出口）和兴祖路至鄚州出口连接线工程。采取综合措施，着力解决公路“三乱”问题。深化清洁城乡。巩固“清洁城乡攻坚年”成果，加强乡镇、管区行政执法队伍和保洁队伍建设，完善日常监管、突击整治、季度拉练、半年考核、全年评比相结合的工作推动体系，建立以奖代补机制，推进环境整治和管理常态化。按照“整体上水平、区域求突破、重点大变样”的原则，以县城、重点乡镇（新镇、左各庄、兴隆宫、滩里、德归、史各庄）、交通干线、优势村街和关键节点为突破口，进一步提高环境整治和绿化美化标准，打造一批示范街道、示范乡镇、示范村街和示范工程。加强电气建设。投资1.2亿元，完成兴隆宫（南新）110KV变电站建设，争取安里屯110KV变电站年内启动建设。建设陕京二线开口分输供气设施，彻底解决县城燃气保障问题，推进燃气入园区入乡镇入企业入村街。提升金融服务。拓宽融资渠道，完善企业融资条件，调高金融服务效率，争取中国银行在文安设立分支机构，新建小额贷款公司3家以上。改善生态环境。实施廊沧高速沿线林带、迎宾大道和世纪大道态环境。实施廊沧高速沿线林带、迎宾大道和世纪大道绿化带、园区和窗口城镇绿化建设提升工程，完成造林1.5万亩。力争引蓄黄河水3000万立方米以上。强化节能环保。强化工程减排、结构减排和管理减排，确保完成节能减排目标任务。在巩固废旧塑料清洗（水粉）行业整治成果基础上，开展电镀、废酸等污染专项治理。改进部门服务。加强行政服务中心建设，强化为企业项目服务和便民服务两大职能，推行限时办结制、项目代办制和效能问责追究制，为企业和群众提供优质服务。加强对行政事业性收费单位的监督管理，规范收费行为，治理突出问题。
（五）坚持民生为本，办好惠民实事，努力构建和谐社会。把保障和改善民生作为政府全部工作的落脚点，倾力办好12个方面的惠民实事，全年财政民生投入达到5.53亿元，占总支出的61%，比上年增长21.7%。一是优先发展教育事业。推动学校标准化建设，完成文安实验中学主体工程和16所项目校接转工程，启动实施10所中小学、幼儿园项目建设。加强教育教学管理和校长队伍、师资队伍建设，实现各类教育协调发展。二是健全完善保障体系。全面推行新型农村养老保险，实施城乡低保、五保提标扩面，抓好保障性住房建设。落实创业、就业促进措施，公开招聘大学生100名，全年实现新增就业5500人，城镇登记失业率控制在1%以内。三是提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，落实基本、重大公共卫生服务项目和药品零差率销售。实施县妇幼保健院综合楼盘活和县卫生监督所新建工程，加强村卫生室和基层医疗队伍建设，提高新农合补助标准和报销比例。四是改善群众出行和饮水条件。引进北京公交专线。解决部分交通落后村的出行难问题。大力实施农村饮水安全工程。五是加强人口计生工作。做好流动人口计生服务管理和出生人口性别比治理，稳定低生育水平，积极争创国家计生优质服务县和免费孕前优生健康检查项目试点县。六是发展科技文广事业。以实施科技项目、推广先进技术、服务产业转型升级为重点，加快发展科技事业。推进综合文化站、农家书屋、农民健身场地、文化综合共享工程等基础文化设施和公共服务体系建设，建设样板体育健身工程1至2个。开展系列文化下乡和群众健身活动，丰富群众文化生活。不断扩大城乡数字电视覆盖面，新增数字电视用户2500户以上。全面规划和推动旅游业发展。七是维护社会和谐稳定。加强安全生产监管，落实“一岗双责”制度，强化企业法人责任，实现安全生产承诺制度全覆盖，确保不发生较大及以上安全生产事故。开展食品药品安全专项整治和隐患排查行动，确保全年不发生重大食品药品安全事件。加强社会管理，强化治安综合治理，开展“严打”专项斗争，加强巡特警、民兵应急大队等专业队伍建设，做好信访稳定和社会矛盾纠纷排查化解工作，提高人民群众安全感和满意度。切实做好国防动员、人民防空工作，重视发展民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄事业、扶残助残、物价、档案等各项事业，促进社会全面进步。
（六）加强自身建设，改进政府工作，提升服务人民群众、推进科学发展的能力。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求。今年政府的自身建设要以“创造性工作、精良化管理、高效率落实”为根本要求，以强化执行力、创造力、公信力为重点，努力提高工作能力和建设水平。一是坚持执政为民，建设人民政府。以人民满意为最高标准，想问题、办事情站位群众立场、坚持群众观点、贯彻群众路线，倾听民声、尊重民意、服务民需，以文安崛起为己任，视人民利益如泰山，不为艰险所惧、不为干扰所阻、不为私利所惑，为人民干事业、对历史负责任。二是坚持求真务实，建设实干政府。发扬察实情、说实话、拿实策、办实事、求实效的务实精神和认真负责、勇于担当、创新破难、真抓实干的工作作风，反对官僚主义、形式主义和享乐主义，力戒娇骄二气和漂浮作风，深入实际搞调研，聚精会神谋举措，迎难而上解难题，扑下身子抓落实。三是坚持提质提速，建设效能政府。弘扬业创佳绩、事争一流的争先精神，克服自满，反对低效，拒绝平庸。实行重点工作项目化目标管理，列清任务帐、明确时间表、落实责任制。治理软懒散、中梗阻现象和不作为、慢作为、乱作为行为，全面提高决策效率、协调效率和落实效率。四是坚持依法行政，建设法治政府。坚持县委的统一领导，主动自觉地接受县人大、县政协及社会各界的监督，全力支持法院、检察院依法行使审判权和检察权。严格执行行政许可、行政强制、行政复议、行政应诉等制度，推行行政执法标准化建设。完善重大事项集体讨论、专家咨询、听证公示制度。加强政务公开，提高政府工作的透明度。五是坚持守诺践约，建设诚信政府。倡导言行一致、少说多做的作风，决定的严格执行，约定的认真履行，承诺的切实兑现，以诚实守信的实际行动取信于民。深入开展诚信机关、诚信单位创建活动，把政府部门服务承诺践诺制度化、规范化、公开化。六是坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，加强对重点单位、重点工程的行政监察和审计监督。探索政府成员和部门专项公开述职、接受人大政协监督质询的新机制。强化编制、人事、财务、公有资产和非税收入等重点领域管理，规范程序，严肃纪律。完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购的监督机制。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”支出。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，以勤政为民、务实干事、清正廉明的政风，赢得人民群众的信赖和支持。
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发表于 2012-2-10 16:24:08
发表于 2012-2-10 17:46:44
